Банк развития – специализированный финансовый институт, созданный в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 21 июня 2011 г. № 261 "О создании открытого акционерного общества "Банк развития Республики Беларусь" (далее – Указ № 261).
Учредителями банка выступили Совет Министров и Национальный банк Республики Беларусь. Банк образован в форме юридического лица и не является классической кредитно-финансовой организацией в определении, установленном Банковским кодексом Республики Беларусь.
Создание Банка развития велось в тесном сотрудничестве с ведущими международными финансовыми организациями, в частности, с Международным валютным фондом и Всемирным банком, и основывается на анализе международной практики функционирования аналогичных институтов.
Главной целью деятельности Банка развития является содействие устойчивому развитию экономики Республики Беларусь, повышению эффективности инвестиционной деятельности.
Задачами Банка развития являются:
1. предоставление кредитов для реализации инвестиционных проектов в рамках государственных программ, инвестиционных проектов, претендующих на оказание государственной финансовой поддержки, финансирование мероприятий, предусматривающих приобретение имущества для его передачи в финансовую аренду (лизинг), инвестиционных проектов по решению Президента Республики Беларусь и самостоятельно отбираемых Банком развития инвестиционных проектов в порядке, устанавливаемом Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь;
2. содействие развитию и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства путем:
предоставления ресурсов банкам, лизинговым организациям, Белорусскому фонду финансовой поддержки предпринимателей для целей финансирования ими субъектов малого и среднего предпринимательства;
выдачи банковских гарантий в обеспечение поручительств юридических лиц, предоставленных в качестве обеспечения исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства по возврату ими кредитов и иным обязательствам перед банками;
предоставления Банком развития кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим инвестиционные проекты и претендующим на оказание финансовой поддержки в соответствии с актами законодательства;
участия в реализации новых инструментов и механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с поручениями и решениями Совета Министров Республики Беларусь;
3. оказание содействия развитию экспорта товаров (работ, услуг), в том числе путем предоставления экспортных кредитов в порядке, установленном законодательством;
4. управление полученными средствами семейного капитала;
5. предоставление кредитов для финансирования мероприятий государственно-частного партнерства;
6. обеспечение собственной финансовой надежности, устойчивого, безопасного и ликвидного функционирования при реализации задач, возложенных на Банк развития;
7. участие в реализации проектов, программ и мероприятий в сфере цифрового развития в соответствии с поручениями и решениями Совета Министров Республики Беларусь;
8. осуществление финансово-экономической оценки, определение структуры финансирования, мониторинг и сопровождение реализации инвестиционных проектов;
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 31 мая 2016 г. № 184 надзор за деятельностью Банка развития осуществляет Национальный банк Республики Беларусь. Требования законодательства, предусмотренные для банков и небанковских кредитно-финансовых организаций в области банковского надзора, применяются к Банку развития с учетом особенностей, установленных Национальным банком.
Для достижения цели и задач своей деятельности Банку развития предоставлено право осуществлять отдельные активные и пассивные операции, которые характерны для коммерческих банков (кредитование, привлечение средств бюджета в депозиты, размещение средств на рынке, открытие счетов, проведение расчетов, валютные операции), но без получения в Национальном банке лицензии на их проведение.
Банку развития предоставлено исключительное право выступать в качестве банка-агента Правительства по обслуживанию и погашению внешних государственных займов.
В 2013 году Банк развития получил мощную поддержку при выходе на финансовые рынки в виде субсидиарной ответственности Правительства по выпускаемым Банком облигациям. При этом в пределах объема эмиссии облигаций, установленного Правительством, Банк вправе выпускать указанные ценные бумаги без выполнения отдельных требований законодательства в части дополнительного обеспечения этих бумаг. Конкретный порядок реализации субсидиарной ответственности Правительства Республики Беларусь по обязательствам Банка развития определен в Указе Президента Республики Беларусь от 19 декабря 2014 г. № 600.
С учетом наличия субсидиарной ответственности Правительства Республики Беларусь Национальным банком приняты специальные решения, которые относят облигации Банка развития к наиболее надежным финансовым инструментам (аналогичным ценным бумагам Правительства), имеющим следующие характеристики:
при их приобретении могут не создаваться специальные резервы на покрытие возможных убытков по активам и операциям, не отраженным на балансе (постановление Правления Национального банка от 28 марта 2013г. № 182);
облигации Банка развития включены в ломбардный список ценных бумаг, принимаемых Национальным банком Республики Беларусь в качестве обеспечения ломбардных и других кредитов (постановление Правления Национального банка от 4 февраля 2014 г. № 61). Коэффициент обеспечения обязательств по облигациям Банка развития равняется 0,95, что соответствует коэффициенту, установленному для государственных облигаций Республики Беларусь и облигаций Национального банка;
облигации Банка развития отнесены к категории высоколиквидных активов (со степенью риска 0 процентов в белорусских рублях и 20 процентов в иностранной валюте) (постановление Правления Национального банка от 7 апреля 2015 г. № 217).
Бухгалтерский учет Банком развития ведется по правилам, установленным нормативными актами Национального банка.
Гарантии Правительства в обеспечение исполнения обязательств по возврату кредитов, предоставляемых Банком развития, или приобретенным у банков активам не предоставляются, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь;
Банк развития является единственной организацией в Республике Беларусь (не относящейся к органам государственного управления), которая имеет право нормотворческой инициативы (Указ Президента Республики Беларусь от 19 декабря 2014 г. № 600).
В соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь (статья 181) доходы по облигациям Банка развития освобождены от обложения налогом на прибыль.
